中共中央、国务院印发《关于国有企业改革的指导意见》，是指导和推动国企改革的纲领性文件，也是中国国企改革发展史上的里程碑。 作者通过对《关于国有企业改革的指导意见》的分析，阐述了国有企业改革的指导思想、基本原则与目标，陈述国企分类、现代企业制度、完善国资监管体制、混合所有制、防止国有资产流失、供给侧结构改革与国企改革关系、国企党的建设等方面的观点。这些观点，是原汁原味的“实时”记录，对每一项改革的前因后果都有阐述，使人们能够了解为什么要进行这项改革，改革是在什么样的背景下进行的，顶层设计是怎样寻找到最大公约数把这场决定中华民族命运的“关键一步”走出来的。 通过这种“活历史”阅读，读者可以理解顶层设计的深刻内涵，从而把握国企改革的着力点与突破点。 这是我国第一本对国企改革顶层设计解读著作，是我国国有企业领导干部与职工的学习参考材料。

李锦，著名国企改革研究专家，我国影响最大的国企政策与新闻解读人。曾任新华社高级记者，2010年后，担任中国企业报总编辑、国务院国资委新闻中心首席研究员和中国企业改革与发展研究会副会长。 他被媒体称为国企改革政策与新闻“第一解读人”、“国企舆论旗手”，在等待国企顶层设计出台的漫长时间，面对社会关注和非议，他回答媒体上千次访问，增信释疑，适应了多元社会对新闻的深度诉求。特别是习近平总书记关于国企改革的重要讲话发表时，他总是在“第一时间”做出重磅解读，发挥舆论引领的“龙头”作用。 他集理论、新闻与智囊于一身，直接参与调查和间接影响了国家的许多重大决策，所写100篇对策型调查为40多位国家领导人批示。现任7所大学教授、研究员，出版涉及经济学、政治学、金融学、文学等领域的23部著作。

国企改革政策与新闻“**解读人”讲述：为什么改革？改革什么？怎样改革？国内**本深度解析国企改革的权威著作，分解60个要点，超前预测、切中要害、善提对策、简明易懂。 ☆李锦是近五年来出现在我国媒体上*多、影响**的国企学者，被媒体称为中国国企改革政策与新闻“**解读人”、“国企舆论旗手”，在经济学界引起广泛关注。 ☆我国目前**正式出版的关于解读国企改革顶层设计的著作，可谓应时之作，亦是权威之作。 ☆ 把文件分成60表要点进行解读，为十五万家国企阐明改革的理论与观点，实是政府与企业管理者改革战略必读的指南。

国企改革研讨一年，“股多股少”成为焦点 十八届三中全会结束不久，我们的改革很快就遇到了分歧。这种麻烦是思想理论分歧的反应。 当时，有两件新闻引起媒体的青睐。一件是上海的国企改革方案公布；一件是中石化混合所有制打响第一枪，拿出30%的石油销售请外部资本进行混合所有制经营。 到了隔年三月，混合所有制改革的论坛铺天盖地，一直开到年底。然而，政府智库部门的研讨会，多围绕股权多少来讨论，一方以维护公有制为旗号，防止国有资产流失是主调;一方是鼓吹私有化，显露出消灭国企的意图。显然，讨论的焦点在所有权上，而不是经营权上；是要不要改革，而不是怎样改革。这些论坛，很多加上高层两个字，其实是花高层的钱，出自己的名。其实名也出不了，讲的都是文件上的话，几无新意，媒体对有地位而无实学的专家是根本不买账的。 我是1980年开始从事国企调查与研究的，我对“资本”这个词的研究曾经是下过功夫的。1995年，我在胜利油田住了58天，写出并出版《资本经营论》这本书，我把马克思“资本”这两个字的含义改写了，尽管冒了风险，社会终究接受了，党的十五大把“资本”这个词写进报告，出现9次。还获得山东省社会科学优秀成果奖。2010年底到北京，我在《中国企业报》总编辑任上组织了一场重树国企形象的战役报道。我发现，21世纪第一个十年，在国企改制红利、加入世贸组织、上市募集资金、国企发展多元化、房地产牛市和2009年的投资刺激等多重因素带动下，国企从亏损累累局面走出来，变得做大做强。2003年，中国大陆只有11家公司登上《财富》世界500强。而2015年，这一数字上升为106家，数量稳居世界第二，其中95家为国有企业。国企强则国家强，国企变化带来的信心是令人振奋的。我们的研究也是有话说的,一时间颇成气候。那次报道的文章受到多位领导的重视和批示。此后我研究国企改革五年，五年专做一事。渐渐地,我对于“新国企”这个词产生怀疑。新国企说法当然有道理，改革以来国民经济壮大了多少倍，然而也膨胀了多少倍，可怕的是所有既得利益者也一起壮大了。薪酬膨胀了多少倍，年薪达到上千万，暗地里是腐败能力膨胀了多少倍。既得利益者权力很大，于是改革就变得异常艰难了。我觉得国企“新”在生产力上，特别在规模与速度上，而在生产关系上并没有进入新的境界，腐败进入前所未有的地步。我们实在不好意思再做简单的歌颂了。 现实中，一边是规模与速度增长带来连篇累牍的赞歌，一边是源源不断的亏损加剧和难以杜绝的资产被侵害和流失，过剩的产能供给与需求升级严重不适应，而很多学者只会高唱简单的赞歌，对央企的腐败现象、奇特的高薪现象、产能严重过剩和亏损现象噤若寒蝉，连解释也不会，更不能提出解决问题的对策。

引论 国企改革的核心是“两权分开” ——对《关于深化国有企业改革的指导意见》的理论思考 一、国企改革研讨一年，“股多股少”成为焦点 二、国企改革究竟要解决什么 三、《指导意见》的历史沿革与出台背景 四、马克思是怎样分析所有权同生产过程分离现象的 五、《指导意见》的逻辑关系及框架分析 六、国企改革要成败系两点：“放”与“让” 七、国企改革实施要突破五道权力的阻力 八、改革的突破，需要理论的支持 导言 国企改革顶层设计60个看点解读 一、国企改革的行动指南