前言公务员职业道德：忠于国家前言 　　为了学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，落实《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部国家公务员局2011—2015年行政机关公务员培训纲要的通知》（国办发［2011］14号）关于加强公务员职业道德培训的要求，国家公务员局于2011年10月17日向各省、自治区、直辖市公务员局和新疆生产建设兵团人事局，以及国务院各部委、各直属机构人事部门印发了《公务员职业道德培训大纲》通知。并要求各地结合实际，认真贯彻实施。通知指出，加强公务员职业道德建设，是贯彻落实“德才兼备，以德为先”用人标准，不断提升公务员队伍职业道德水平的重要举措，对于增强政府和公务员队伍的公信力、巩固党的执政基础具有重要意义。 　　通知提出，各地、各部门要把加强公务员职业道德建设作为一项战略任务摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。要把公务员职业道德建设与开展带头创先争优争做人民满意公务员活动结合起来，通过开展大规模培训、认真选树公务员职业道德楷模、持久推进公务员职业道德文化养成、不断强化公务员职业道德社会监督评议等有效载体和抓手，增强公务员职业道德建设的针对性、实效性。 　　通知还要求把加强公务员职业道德建设与健全公务员管理制度紧密结合起来，坚持将职业道德作为公务员选拔任用的重要标准、考核奖励的重要依据、监督约束的重要手段，不断建立健全长效机制，夯实公务员职业道德建设的制度基础。 　　《公务员职业道德培训大纲》的指导思想和目标：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，大力加强公务员职业道德培训，全面提升公务员职业道德水平，努力造就一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的公务员队伍。 　　《公务员职业道德培训大纲》的培训对象：全体行政机关公务员和参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员。重点加强担任领导职务公务员的教育培训，着力加强基层一线、窗口部门等直接服务人民群众公务员的教育培训。 　　《公务员职业道德培训大纲》的培训要求：将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容。“十二五”时期，将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍，培训时间不少于6学时。同时要求建立培训长效机制，将公务员职业道德培训作为长期培训内容。创新培训方式方法，注重理论联系实际，积极推行案例教学、现场教学等有效方式，使公务员职业道德培训更具吸引力、感染力，更具针对性、实效性。 　　为系统准确地解读公务员职业道德建设的核心内容，满足全体行政机关和参照公务员法管理的机关开展公务员职业道德培训的需求，进一步推进公务员职业道德建设工作，我们以《公务员职业道德培训大纲》为依据，结合中央有关精神，在有关部门和专家的指导下，编写了本套公务员职业道德培训教材，包括《公务员职业道德：基础知识》、《公务员职业道德：忠于国家》、《公务员职业道德：服务人民》、《公务员职业道德：恪尽职守》、《公务员职业道德：公正廉洁》、《公务员职业道德：典型案例》共六册，以供全国行政机关公务员培训使用。

作者拥有多年写作经验，作品丰富，出版多本图书，在各种期刊发表论文多篇。

本书作者受到读者和媒体极高的评价，文字功底深厚，技巧运用娴熟，不着痕迹，处处“随心所欲”，又处处颇具匠心地洒脱与严谨，文字优美，值得一读。

第二章忠于社会主义第一节社会主义的基本概述公务员的天职就是忠于国家。在我们社会主义国家，忠于国家首先要忠于国家的基本政治制度。理解认清我国的基本政治制度，是公务员培训的基本目标，也是公务员做好本职工作的基本前提。 　　我国的根本制度是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的社会主义制度。任何组织和个人对社会主义制度的破坏，都是国家和人民的敌人。中国特色社会主义是科学社会主义的新发展，是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。建设有中国特色社会主义是由中国改革开放的总设计师邓小平提出的。 　　一、社会主义的本质内涵 　　社会主义是一种经济社会学思想，主张或提倡整个社会作为整体，由社会拥有和控制产品、资本、土地、资产等，其管理和分配基于公众利益。“社会主义”这个词语源于拉丁文，一种说法认为它是由拉丁语“同伴”引申出来的，一种说法认为它是由拉丁语“喜欢社交”引申出来的。可见，这个词语本来就有社会生活、共同生活、集体生活的意思。 　　19世纪30年代至40年代，社会主义在西欧流行起来。当时这个词的意思是为提高劳动人民的福利和保障社会和平，进行社会制度的改造。后来，马克思、恩格斯使社会主义有了科学的含义，从此，社会主义开始与科学社会主义等同起来。社会主义成为关于无产阶级解放条件的学说，成为关于消灭一切阶级实现共产主义的一般规律的科学。 　　19世纪70年代，社会主义开始传到亚洲，并在日本和中国的书刊中出现。1902年9月25日，梁启超在《新民丛报》第十八期，把“社会主义”一词移植到了我国。从此，“社会主义”一词在我国书刊中逐步得到使用。梁启超是最早把社会主义学说介绍到中国来的人，李大钊是第一位在我国传播科学社会主义学说的人。 　　马克思、恩格斯认为，社会主义是资本主义和共产主义之间的过渡，而且社会主义需要有发达的资本主义作基础才能实现。 　　社会主义的本质是社会主义社会的根本属性和内在规定性，是社会主义社会区别于其他社会的根本标志，贯穿于社会主义社会发展的全过程，决定着社会主义社会的基本特征和发展规律。 　　认清社会主义的本质，是认识社会主义和建设社会主义的首要问题、基本问题，搞不清楚这个问题，我们公务员就不可能真正认清我国的基本政治制度，更不可能为社会主义好好工作和服务，成为一个合格的社会主义公务员。 　　关于社会主义的本质，邓小平进行过深刻的总结。他说：“社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。” 　　解放生产力，发展生产力，是社会主义本质的核心，体现了生产力同生产关系的统一，经济基础对上层建筑的决定作用。历史唯物主义告诉我们，生产力是人类社会发展的最终决定力量，无论是奴隶社会、封建社会，还是资本主义社会，它们的产生都是以生产力的发展为前提的，但这些社会的生产关系最终又成为生产力发展的桎梏而被淘汰。社会主义比其他社会形态优越的地方，就在于它能打破阻碍生产力发展的桎梏，解放生产力和发展生产力。 　　发展生产力是社会主义的根本任务。当今所有的国家都在致力于发展生产力，为什么唯独把发展生产力视为社会主义的本质呢？抽象的生产力并没有阶级性，但每一个国家的生产力都是具体的，从来没有脱离生产关系、上层建筑而单独存在的生产力。我们发展的生产力，是社会主义的生产力，是同社会主义生产关系和上层建筑、意识形态相统一的生产力，是同我们党的纲领相联系的生产力。 　　发展生产力是关系到社会主义在当今世界的前途和命运的决定因素。只有致力于发展生产力，才能在国际之间的激烈竞争中立于不败之地，才能使社会主义中国巍然屹立在世界东方。发展生产力是社会主义中国历史和现状提出的客观要求，是改变贫穷落后面貌，显示社会主义优越性和吸引力的决定性因素。 　　要把解放生产力和发展生产力两个方面讲全。中国革命是解放生产力，建立新中国发展了生产力；但现在现存体制的弊端在新的历史条件下又束缚了生产力的发展，所以要通过改革，进一步解放生产力。这样就把解放生产力和发展生产力两个方面讲全了。 　　消灭剥削，消除两极分化，是社会主义在生产关系方面的本质属性。从生产资料所有制方面说，邓小平提出既坚持公有制经济在社会主义经济中的主体地位，又允许其他经济成分的存在和发展，这就使我们在不损害社会主义本质的前提下，采用有利于生产力发展的方法和手段，从而为社会主义市场经济的建立提供了保证。 　　从分配制度方面说，邓小平提出以按劳分配为主、多种分配方式并存的原则，同时又通过经济的、法律的、行政的手段，防止出现两极分化。 　　最终达到共同富裕，这是社会主义的目的。共同富裕，最能从目的上体现社会主义的本质，它是高水平发展的生产力与基本适应这种生产力发展的社会主义生产关系矛盾运动的最终结果。高水平发展的生产，能够为社会成员提供丰富的社会物质财富。 　　但有了丰富的社会物质财富，并不能自然而然地实现“共同富裕”，还要有社会主义生产关系方面的保证，社会成员可能有先富后富之别，但不至于使他们之间的差距拉得过大，甚至出现两极分化。在允许一部分人先富起来的同时，提倡先富帮后富，最终使全体人民物质文化生活逐年提高，达到共同富裕。

第一章忠于国家的基本概述 　　第一节国家观念的基本概述 　　一、国家的基本内涵 　　二、国家的组成要素 　　三、国家的基本权利 　　四、马克思主义国家观 　　第二节爱国主义的基本概述 　　一、“爱国主义”的起源 　　二、爱国主义的科学内涵 　　三、爱国主义的基本阶段 　　四、爱国主义的基本内容 　　五、爱国主义的主要功能 　　六、爱国主义的优良传统 　　七、马克思的爱国主义观 　　八、毛泽东的爱国主义观 　　九、邓小平的爱国主义观 　　十、江泽民的爱国主义观 　　十一、胡锦涛的爱国主义观 　　十二、反对爱国主义过时论 　　十三、把握爱国主义时代内涵 　　十四、理性表达爱国主义情怀 　　十五、深入进行爱国主义教育 　　第三节坚决拥护党领导 　　一、中国共产党的基本内涵 　　二、共产党领导的重要性 　　三、坚持党的指导思想 　　四、践行党的根本宗旨 　　五、坚持拥护党的政治领导 　　六、坚持拥护党的思想领导 　　七、坚持拥护党的组织领导 　　思考与练习 　　第二章忠于社会主义 　　第一节社会主义的基本概述 　　一、社会主义的本质内涵 　　二、社会主义的历史任务 　　三、社会主义的重要性 　　四、科学社会主义 　　五、中国特色社会主义 　　六、社会主义民主 　　七、社会主义初级阶段 　　第二节忠于社会主义的具体要求 　　一、坚定社会主义的理想信念 　　二、自觉与不良思想作斗争 　　三、坚持走社会主义道路 　　四、认真学习社会主义理论 　　五、坚持解放思想的先导作用 　　六、坚持社会主义科学发展观 　　七、坚持改革开放的大局 　　八、建设中国特色社会主义政治 　　九、建设中国特色社会主义经济 　　十、建设社会主义先进文化 　　十一、建设社会主义和谐社会 　　思考与练习 　　第三章维护国家利益 　　第一节国家利益的基本概述 　　一、国家利益的基本内涵 　　二、国家利益的重要性 　　三、国家利益的基本内容 　　四、国家的核心利益 　　五、马克思的国家利益观 　　六、毛泽东的国家利益观 　　七、邓小平的国家利益观 　　八、江泽民的国家利益观 　　九、胡锦涛的国家利益观 　　十、国家秘密的基本内容 　　十一、国家利益至上的原则 　　第二节维护国家利益的具体要求 　　一、树立正确的国家利益观 　　二、忠于国家和政府 　　三、继承优良传统 　　四、维护国家统一 　　五、顾全国家大局 　　六、认真做好保密工作 　　七、维护社会稳定局面 　　思考与练习 　　第四章维护政府的权威 　　第一节政府的基本概述 　　一、政府的基本内涵及特征 　　二、政府的主要职能 　　三、中央政府与地方政府 　　四、政府权威的重要性 　　五、政府与市场的关系 　　六、政府与社会的关系 　　第二节维护政府权威的具体要求 　　一、树立权威的方法 　　二、维护政府声誉 　　三、认真执行政策 　　四、服从组织纪律 　　五、培养行政责任意识 　　六、建立服务型政府 　　七、建立责任型政府 　　八、建立开放型政府 　　九、建立诚信型政府 　　十、建立学习型政府 　　十一、正确应对突发危机 　　十二、践行形象礼仪 　　十三、塑造新型政府形象 　　十四、维护政府网络形象 　　思考与练习 　　第五章维护宪法的尊严 　　第一节宪法的基本概述 　　一、宪法的基本内涵 　　二、宪法的基本作用 　　三、宪法的重要地位 　　四、宪法的法律效力 　　五、中华人民共和国宪法 　　第二节维护国家宪法的基本要求 　　一、坚持党的领导 　　二、把握宪法精神 　　三、理解宪法修正案 　　四、真心忠于宪法 　　五、努力学习宪法 　　六、大力宣传宪法 　　七、增强宪法意识 　　八、认真实施宪法 　　思考与练习 　　第六章遵守法律法规 　　第一节法律法规的基本概述 　　一、法律法规的基本内涵 　　二、法律法规的基本作用 　　三、法律的主要内容 　　四、法律法规的基本特点 　　五、中国特色社会主义法律体系 　　六、公务员的基本法律责任 　　第二节遵守法律法规的具体要求 　　一、认清落后现状 　　二、改变错误观念 　　三、培养法律责任意识 　　四、在法律范围内活动 　　五、坚持依法行政 　　六、树立法律至上观念 　　思考与练习 　　第一章忠于国家的基本概述 　　本章学习重点 　　1.了解国家的基本权力 　　2.深刻理解马克思主义国家观 　　3.了解爱国主义的基本要求 　　4.了解爱国主义的优良传统 　　5.深刻理解马克思的爱国主义观 　　6.深刻理解毛泽东的爱国主义观 　　7.深刻理解邓小平的爱国主义观 　　8.深刻理解江泽民的爱国主义观 　　9.深刻理解胡锦涛的爱国主义观 　　10.深刻理解爱国主义的时代价值 　　11.掌握坚持共产党领导的方法