前言公务员职业道德：恪尽职守前言 　　为了学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，落实《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部国家公务员局2011—2015年行政机关公务员培训纲要的通知》（国办发［2011］14号）关于加强公务员职业道德培训的要求，国家公务员局于2011年10月17日向各省、自治区、直辖市公务员局和新疆生产建设兵团人事局，以及国务院各部委、各直属机构人事部门印发了《公务员职业道德培训大纲》通知。并要求各地结合实际，认真贯彻实施。通知指出，加强公务员职业道德建设，是贯彻落实“德才兼备，以德为先”用人标准，不断提升公务员队伍职业道德水平的重要举措，对于增强政府和公务员队伍的公信力、巩固党的执政基础具有重要意义。 　　通知提出，各地、各部门要把加强公务员职业道德建设作为一项战略任务摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。要把公务员职业道德建设与开展带头创先争优争做人民满意公务员活动结合起来，通过开展大规模培训、认真选树公务员职业道德楷模、持久推进公务员职业道德文化养成、不断强化公务员职业道德社会监督评议等有效载体和抓手，增强公务员职业道德建设的针对性、实效性。 　　通知还要求把加强公务员职业道德建设与健全公务员管理制度紧密结合起来，坚持将职业道德作为公务员选拔任用的重要标准、考核奖励的重要依据、监督约束的重要手段，不断建立健全长效机制，夯实公务员职业道德建设的制度基础。 　　《公务员职业道德培训大纲》的指导思想和目标：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，大力加强公务员职业道德培训，全面提升公务员职业道德水平，努力造就一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的公务员队伍。 　　《公务员职业道德培训大纲》的培训对象：全体行政机关公务员和参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员。重点加强担任领导职务公务员的教育培训，着力加强基层一线、窗口部门等直接服务人民群众公务员的教育培训。 　　《公务员职业道德培训大纲》的培训要求：将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容。“十二五”时期，将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍，培训时间不少于6学时。同时要求建立培训长效机制，将公务员职业道德培训作为长期培训内容。创新培训方式方法，注重理论联系实际，积极推行案例教学、现场教学等有效方式，使公务员职业道德培训更具吸引力、感染力，更具针对性、实效性。 　　为系统准确地解读公务员职业道德建设的核心内容，满足全体行政机关和参照公务员法管理的机关开展公务员职业道德培训的需求，进一步推进公务员职业道德建设工作，我们以《公务员职业道德培训大纲》为依据，结合中央有关精神，在有关部门和专家的指导下，编写了本套公务员职业道德培训教材，包括《公务员职业道德：基础知识》、《公务员职业道德：忠于国家》、《公务员职业道德：服务人民》、《公务员职业道德：恪尽职守》、《公务员职业道德：公正廉洁》、《公务员职业道德：典型案例》共六册，以供全国行政机关公务员培训使用。

作者深深地热爱着写作事业，在写作道路上“上下求索”，已经有不少优秀作品面世。

本书作者受到读者和媒体极高的评价，文字功底深厚，技巧运用娴熟，不着痕迹，处处“随心所欲”，又处处颇具匠心地洒脱与严谨，文字优美，值得一读。

第一章忠于政府事业第一节使命感和责任意识 　　恪尽职守是公务员的立身之本。“恪尽职守”出自于《孙子兵法》。恪：谨慎、恭敬。尽：完善。恪尽职守就是尽自己的努力，严守自己的职业或岗位。根据2011年10月17日国家公务员局印发的《公务员职业道德培训大纲》规定，公务员要增强职业使命感和责任意识，树立正确的世界观、权力观、事业观，把个人价值的实现融入到为党和人民事业的不懈奋斗之中。 　　使命感是一种催促人们完成任务并实现自我理想和信仰的心理状态。作为国家公务员，我们必须要有使命感，要有明确的价值观及做人做事的理念，并能以全心全意为人民服务的宗旨去努力工作。责任意识就是清楚明了地知道什么是责任，并自觉、认真地履行社会职责和参加社会活动过程中责任，把责任转化到行动中去的心理特征。责任意识的表现在我们的职业生活中无处不在。只要稍微留意就不难发现，总有这样一些人让我们感动，他们用行动诠释着责任意识的最高境界。 　　一、使命感和责任意识的内涵 　　使命感和责任意识是我们公务员做好本职工作的基本前提，是我们公务员的本质所在。关于使命感和责任意识的内涵，我们需要掌握以下方面。 　　（一）职业使命感 　　职业是人们在社会中所从事的作为谋生手段的工作；从社会角度看职业是工作人员获得的社会角色，工作人员为社会承担一定的义务和责任，并获得相应的报酬；从国民经济活动所需要的人力资源角度来看，职业是指不同性质、不同内容、不同形式、不同操作的专门工作岗位。 　　“使命”一般有四种解释：一是使者所奉之命令。在《左传·昭公十六年》中说：“会朝之不敬，使命之不听，取陵于大国，罢民而无功。”意思是说，在朝会天子的时候表现不恭敬，使者所奉之命令不听从，与大国搞不好团结，使民疲劳而没有成果。二是奉命出使之意。在《宋史·田景咸传》中说：“每使命至，唯设肉一器，宾主共食。”意思是说，每到奉命出使的时候，仅炒一盘肉，宾主一起食用。三是任务。在《三国演义》第八回中说：“但有使命，万死不辞。”意思是说，只要肩负重大的任务，即使是死也不会推辞。四是奉命出使的人。《水浒传》第八十五回中说：“宋江正在蓟州做养军士，听的辽国有使命至，未审来意吉凶。”意思是说，宋江正在蓟州休整军队，听到有辽国奉命出使的人来到，不知道他的来意和这个事情是吉是凶。 　　马克思曾指出：“作为确定的人，现实的人，你就有规定，就有使命，就有任务，至于你是否意识到这一点，那是无所谓的。这个任务是由于你的需要及其与现存世界的联系而产生的。”这是对使命的深刻阐述。使命是客观存在的，不以人的意志为转移，无论我们是否愿意接受，无论我们是否意识到，是否感觉到它的存在，它都会伴随着我们每个人的出生而降临到我们身上的。 　　使命感是人对一定社会一定时代，社会和国家赋予使命的一种感知和认同。使命的意义是什么？为什么要承担使命？自己的使命是什么？应该通过怎样的努力，以怎样的实际行动去实现自己的使命？对于这些问题的思考和感知，就是我们的使命感。我们就是在这种使命感的指导下，逐渐完成自己的使命，实现人生的价值。 　　我们再来看职业使命。职业使命就是把自己的职业看成是肩负重大任务和责任来完成。这就赋予职业崇高性和追求价值，这是完成职业的动力源泉，也是职业的意义所在。职场中的每一个人，都有自己的职业使命。 　　而职业使命感，是我们作为工作人员对一定社会和一定时代，社会和国家赋予使命的一种感知和认同。职业使命感是职业精神的灵魂。职业使命感，就是知道自己在做什么，以及这样做的意义，就是把自己与一个伟大的事业联系在一起，并释放生命的激情。简单说，职业使命感就是对自己所从事职业的使命意识。比如我们公务员的职业使命感，就是我们对于自己公务员职业的使命意识。一个人对自己使命的认识越深，他的使命感就会越强烈。具有使命感的人，首先具有钢铁一般的意志，更是一个实干家，富有极强的探索精神，勇于真心投入，并能出色地完成工作任务。 　　具有使命感的人，不会被动等待新的使命来临，而是积极主动地去寻找目标和任务。不是被动去适应新使命的要求，而是主动地去研究、改变所处的环境，尽量作出一些有意义的至关重要的贡献，并从中吸取再一次走向成功的力量。 　　总之，职业使命感是一种无论给予自己的任务有多么困难，都有一定要完成的坚强信念。如果缺少这样的使命感，就很难成为一位真正优秀的公务员。

第一章忠于政府事业 　　第一节使命感和责任意识 　　一、使命感和责任意识的内涵 　　二、使命感和责任意识的意义 　　三、使命感和责任意识的内容 　　四、使命感和责任意识的缺失 　　五、使命感和责任意识的强化 　　六、公务员的政治责任 　　七、公务员的道德责任 　　八、公务员的行政责任 　　九、公务员的法律责任 　　十、公务员的基本义务 　　第二节公务员的职业能力 　　一、职业能力的基本内涵 　　二、公务员必备的能力素质 　　三、公务员的政治鉴别能力 　　四、公务员的依法行政能力 　　五、公务员的公共服务能力 　　六、公务员的调查研究能力 　　七、公务员的沟通协调能力 　　八、公务员的创新能力 　　九、公务员的心理调适能力 　　十、公务员的领导能力 　　思考与练习 　　第二章树立正确的观念 　　第一节树立正确的世界观 　　一、世界观的基本内涵 　　二、世界观的主要意义 　　三、和谐发展的自然观 　　四、科学协调的社会观 　　五、积极向上的人生观 　　六、服务人民的价值观 　　七、辩证唯物的历史观 　　第二节树立正确的权力观 　　一、权力观的基本内涵 　　二、权力观的必要性 　　三、权力观的基本内容 　　四、树立正确的地位观 　　五、树立正确的利益观 　　六、勇于接受权力考验 　　七、加强权力观的培训 　　第三节树立正确的事业观 　　一、事业观的基本内涵 　　二、事业观的主要作用 　　三、事业观的基本内容 　　四、事业观的树立方法 　　五、树立正确的工作观 　　六、树立正确的政绩观 　　思考与练习 　　第三章弘扬职业精神 　　第一节职业精神的基本概述 　　一、职业精神的基本内涵 　　二、职业精神的重要意义 　　三、职业精神的基本要素 　　四、职业精神的基本特征 　　五、职业精神的主要内容 　　六、职业精神的制度保障 　　七、职业精神的培育弘扬 　　第二节职业精神的基本要求 　　一、勇于创新的职业精神 　　二、敢于担当的职业精神 　　三、顾全大局的职业精神 　　四、团结协作的职业精神 　　五、甘于奉献的职业精神 　　六、突发事件的职业精神 　　七、爱岗敬业的职业精神 　　思考与练习 　　第四章发扬职业作风 　　第一节职业作风的基本概述 　　一、职业作风的基本内涵 　　二、职业作风的重要意义 　　三、职业作风的基本内容 　　四、职业作风的突出问题 　　五、作风问题的原因分析 　　六、加强职业作风的方法 　　第二节职业作风的基本要求 　　一、求真务实的职业作风 　　二、以身作则的职业作风 　　三、勤于任事的职业作风 　　四、艰苦奋斗的职业作风 　　五、淡泊名利的职业作风 　　思考与练习 　　第五章严守职业纪律 　　第一节职业纪律的基本概述 　　一、职业纪律的基本内涵 　　二、职业纪律的必要性 　　三、职业纪律的基本特征 　　四、公务员基本行为规范 　　五、违纪行为的行政处分 　　第二节职业纪律的基本要求 　　一、严于律己的纪律要求 　　二、谨言慎行的纪律要求 　　三、玩忽职守的法律规定 　　四、滥用职权的法律规定 　　五、徇私枉法的法律规定 　　六、擅权越位的纪律规定 　　思考与练习