前言公务员职业道德：典型案例前言 　　为了学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，落实《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部国家公务员局2011—2015年行政机关公务员培训纲要的通知》（国办发［2011］14号）关于加强公务员职业道德培训的要求，国家公务员局于2011年10月17日向各省、自治区、直辖市公务员局和新疆生产建设兵团人事局，以及国务院各部委、各直属机构人事部门印发了《公务员职业道德培训大纲》通知。并要求各地结合实际，认真贯彻实施。通知指出，加强公务员职业道德建设，是贯彻落实“德才兼备，以德为先”用人标准，不断提升公务员队伍职业道德水平的重要举措，对于增强政府和公务员队伍的公信力、巩固党的执政基础具有重要意义。 　　通知提出，各地、各部门要把加强公务员职业道德建设作为一项战略任务摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。要把公务员职业道德建设与开展带头创先争优争做人民满意公务员活动结合起来，通过开展大规模培训、认真选树公务员职业道德楷模、持久推进公务员职业道德文化养成、不断强化公务员职业道德社会监督评议等有效载体和抓手，增强公务员职业道德建设的针对性、实效性。 　　通知还要求把加强公务员职业道德建设与健全公务员管理制度紧密结合起来，坚持将职业道德作为公务员选拔任用的重要标准、考核奖励的重要依据、监督约束的重要手段，不断建立健全长效机制，夯实公务员职业道德建设的制度基础。 　　《公务员职业道德培训大纲》的指导思想和目标：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，大力加强公务员职业道德培训，全面提升公务员职业道德水平，努力造就一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的公务员队伍。 　　《公务员职业道德培训大纲》的培训对象：全体行政机关公务员和参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员。重点加强担任领导职务公务员的教育培训，着力加强基层一线、窗口部门等直接服务人民群众公务员的教育培训。 　　《公务员职业道德培训大纲》的培训要求：将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容。“十二五”时期，将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍，培训时间不少于6学时。同时要求建立培训长效机制，将公务员职业道德培训作为长期培训内容。创新培训方式方法，注重理论联系实际，积极推行案例教学、现场教学等有效方式，使公务员职业道德培训更具吸引力、感染力，更具针对性、实效性。 　　为系统准确地解读公务员职业道德建设的核心内容，满足全体行政机关和参照公务员法管理的机关开展公务员职业道德培训的需求，进一步推进公务员职业道德建设工作，我们以《公务员职业道德培训大纲》为依据，结合中央有关精神，在有关部门和专家的指导下，编写了本套公务员职业道德培训教材，包括《公务员职业道德：基础知识》、《公务员职业道德：忠于国家》、《公务员职业道德：服务人民》、《公务员职业道德：恪尽职守》、《公务员职业道德：公正廉洁》、《公务员职业道德：典型案例》共六册，以供全国行政机关公务员培训使用。

作者拥有多年写作经验，作品丰富，出版多本图书，在各种期刊发表论文多篇。

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（一）简要介绍 　　孔繁森，孔子第七十四代子孙，山东省聊城市堂邑五里墩村人，1961年7月于聊城技校毕业后，应征入伍，1964年被评为济南军区学习毛主席著作积极分子，同年10月赴京参加国庆15周年观礼。 　　1966年9月光荣加入中国共产党，1971年，曾任共青团聊城地委常委。1975年3月，任中共聊城地委宣传部副部长。 　　1979年7月赴西藏自治区，任中共岗巴县委副书记。1981年4月回聊城，历任中共莘县县委副书记，聊城行署办公室副主任、党组成员，聊城地区林业局局长、党组书记，聊城行署副专员、党组成员。1988年，再次赴藏，任拉萨市人民政府副市长、党组副书记。1992年11月，调任阿里地委书记、阿里军分区党委第一书记、政协阿里地区委员会主席。 　　1994年9月，孔繁森被国务院授予“全国民族团结进步先进个人”称号。1994年11月29日，在带领工作组赴新疆塔城地区考察时，不幸以身殉职。中共中央组织部追授孔繁森“模范共产党员”、“优秀领导干部”的称号。 　　2009年9月10日，在中央宣传部、中央组织部、中央统战部、中央文献研究室、中央党史研究室、民政部、人力资源社会保障部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、解放军总政治部等11个部门联合组织的“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物”评选活动中，孔繁森被评为“100位新中国成立以来感动中国人物”。 　　（二）主要事迹 　　1979年，国家要从内地抽调一批干部到西藏工作，时任地委宣传部副部长的孔繁森主动报名，并写下了一个条幅： 　　是七尺男儿生能舍己，做千秋鬼雄死不还乡。 　　进藏以后，原定孔繁森担任日喀则地委宣传部副部长。当地党委考虑到他年轻有为，征求本人的意见后，派他到海拔更高的岗巴县任县委副书记。在岗巴县工作的3年时间里，他跑遍了全县的乡村、牧区，和当地群众一起收割、打场、修水利，与藏族群众结下了深厚的友谊。 　　1981年，孔繁森奉调回山东，先后任莘县县委副书记、行署办公室副主任、地区林业局局长、聊城地区行署副专员等职。 　　1988年，工作几经调动的孔繁森已担任山东省聊城地区行署副专员。这一年，山东省再次选派进藏干部。组织上认为孔繁森在政治上成熟又有在藏工作经验，便决定让他带队第二次赴藏工作。组织上问他有什么困难，他说：“我是党的干部，服从组织安排。” 　　其实，孔繁森心里很清楚，家里确有不少困难。自己的身体状况不如从前了；年近九旬的老母生活已不能自理；3个孩子尚未成年，需要有人照看；妻子动过几次大手术体弱多病。自己一走，全家的生活重担又要压在妻子一人肩上。 　　他不会忘记第一次进藏时家里的情景，里里外外都是妻子操劳。有一次，她去刨地瓜，5岁的儿子没人照看，掉进地窖里爬不上来……孔繁森觉得对不起妻子，对不起孩子。然而，为了党的事业，孔繁森把对家乡、对亲人的爱深深地埋在心底，把博大无私的爱献给了祖国和人民。 　　孔繁森克服家庭困难，再次带队进藏，任拉萨市副市长，分管文教、卫生和民政工作。为了发展当地教育事业，他跑遍了全市8个区县所有公办学校和一半以上的乡、村小学。在他和全市教育工作者的共同努力下，拉萨的适龄儿童入学率从45%提高至80%。全市56个敬老院和养老院，他走访过48个，给孤寡老人送去了党和政府的温暖。 　　1991年，一次车祸把孔繁森摔成了严重的脑震荡，颅骨骨折，高烧昏迷。住院治疗期间，他得知一所学校发生了问题时，便不顾高烧未退、眼睛充血，骑着自行车赶到学校现场处理。为了结束尼木县续迈等几个乡群众易患大骨节病的历史，他几次爬到海拔近5000米的山顶水源处采集水样，帮助群众解决饮水问题。 　　1992年，拉萨市墨竹、工卡等县发生强烈地震，孔繁森在羊日岗乡的地震废墟上，领养了3名藏族孤儿：12岁的曲尼、7岁的曲印和5岁的贡桑。 　　孔繁森将他们带回拉萨，照管他们的生活，教他们读书识字。夜里孔繁森就同孩子们挤在一张大床上睡觉。年幼的孩子常在夜里尿床，他就不厌其烦地换洗床单。节假日里只要有空，他就带上他们逛公园，逛商店，给他们买衣物。 　　过重的生活负担，加之孔繁森每次下乡，还要带些自己的钱给生活困难的乡亲，往往一个月刚刚过半工资就花光了，有时连伙食费也不够交。他自己经常吃榨菜拌饭，却不愿让孩子和他一样受罪。 　　为了给孩子们增加营养，他悄悄地来到了西藏军区总医院血库要求献血。护士认为他年纪已大，不适合献血，他就恳求护士：“我家里孩子多，负担重，急需要钱，请帮个忙吧！” 　　护士见孔繁森如此恳切，只好同意他的请求。他先后3次以“洛珠”的名义献血900毫升，共收取医院按规定付给的营养费900元，都用于生活补贴。900毫升的鲜血蕴含着孔繁森对藏族孤儿深深的爱。后来，市长格桑顿珠见孔繁森负担太重，就领走了曲尼。 　　1992年底，孔繁森第二次调藏工作期满，西藏自治区党委决定任命他为阿里地委书记。这意味着孔繁森将继续留在西藏工作。面对人生的又一次重大选择，他毫不犹豫地服从了党的决定和人民的需要。 　　听说孔繁森要延长在藏时间到阿里工作，有的同志劝他：你是山东的干部，已经先后两次进藏，该吃的苦也吃了。凭你的政绩和能力，回去一定可以干得更好、进步得更快。听了这话，孔繁森的神情顿时严肃起来：“怎么能说我是山东的干部呢？我们共产党员无论在哪里工作都是党的干部。越是边远贫穷的地方，越需要我们为之去奋斗和付出，否则，就有愧于党，有愧于群众。” 　　阿里地处西藏西北部，平均海拔4500米，被称为“世界屋脊的屋脊”。阿里的面积相当于两个山东省，而人口仅有60000人。这里地广人稀，常年气温在0度以下，最低温度达零下40多度，每年7至8级大风占140天以上。恶劣的自然环境、艰苦的生活条件使许多人望而却步。 　　民主改革前，野蛮的封建农奴制严重束缚了当地生产力的发展，藏族群众的生产与生活长期处于原始状态。民主改革后，特别是党的十一届三中全会以来，阿里发生了巨大变化，但由于历史和自然的原因，当地的经济发展仍比其他地区缓慢，群众生活仍比较贫困。那里更需要像孔繁森这样年富力强的优秀干部。 　　自治区领导同志征求孔繁森的意见时，他还是那句话：“我是党的干部，服从组织安排。”像这样的工作调动，孔繁森经历过许多次。每一次，他都把党和人民的需要作为自己的唯一选择。 　　在西藏工作期间，孔繁森深深爱上了这片壮丽、神奇的高原，深深爱上了这里的藏族人民。同时，他也深深感受到当地群众要求改变贫穷面貌的迫切愿望。 　　孔繁森一进入阿里地界，就开始调查研究。当天夜里，他风尘仆仆地到达措勤县委所在地。第二天上午，他不顾旅途劳累，召集县委、县政府的干部开会，听取汇报，并结合贯彻党的十四大会议精神，商讨如何发挥当地优势，探索适应社会主义市场经济体制的发展途径。随后，他又去看望和慰问驻当地的武警部队官兵。 　　经过对沿途措勤、改则和革吉三个县的实地调查，孔繁森透过这些地方贫困落后的现状，也看到了当地蕴藏的巨大优势，即丰富的畜产品和矿产品资源。 　　他兴奋地对同行的同志说： 　　随着社会主义市场经济体制的建立，我国的经济必将进入一个新的快速发展时期，对原材料的需求将进一步增长。这对有着丰富资源的阿里来说，无疑是一个极好的发展契机。我们一定要抓住这个有利时机，加快阿里经济发展的步伐。

第一章忠于国家的模范 　　第一节忠诚于党和国家 　　一、一腔热血洒高原的孔繁森 　　二、勇于为国解难的孙必干 　　三、为党不辞辛苦的杨善洲 　　四、为国家浴血缉毒的段松 　　五、三峡移民的贴心人冉绍之 　　六、造福国民的治沙女英雄王果香 　　七、一心为民的排弹专家王百姓 　　第二节忠诚于法律与职责 　　一、自觉履行法律职责的胡丙申 　　二、严格监管的铁面哨兵卢茂林 　　三、辨法析理胜败皆服的宋鱼水 　　四、严抓监察工作的邹守科 　　五、进行人性化计生工作的周爱群 　　思考与练习 　　第二章服务人民的模范 　　第一节密切联系群众 　　一、一心为民造福的梁雨润 　　二、扎根在人民心中的刘玉美 　　三、把老百姓举过头顶的曹道云 　　四、农民的儿子文建明 　　五、亲民爱民的挂职干部李彬 　　六、动迁居民的贴心人安君英 　　七、对口帮扶干部张祖安 　　第二节真诚服务人民 　　一、条条街巷寄深情的邱娥国 　　二、爱洒高原的质监人贾士东 　　三、为百姓治水的爱民局长周迅鲁 　　四、渔家人的好女儿冷彩凌 　　五、牵挂乡民健康的杨虎才 　　思考与练习 　　第三章恪尽职守的模范 　　第一节弘扬职业精神 　　一、永远冲锋在前的特警沈战东 　　二、危机时刻显身手的经大忠 　　三、小岗村创新的领路人沈浩 　　四、敬业奉献的绝症警察王志睿 　　五、舍生忘死的林业局长樊渭 　　第二节严守职业纪律 　　一、潜心档案工作的杜洪英 　　二、情系边检的民警李春燕 　　三、认真负责的工商所长郭静 　　四、献身北川的援建干部崔学选 　　五、坚守原则的国土干部叶祯祥 　　思考与练习 　　第四章公正廉洁的模范 　　第一节维护公平正义 　　一、公平正义的守护者金桂兰 　　二、不怕报复的审计战士刘丹 　　三、牢记绿色富民的刘宝华 　　四、躬身为民写忠诚的金正一 　　五、坚守正义的人民庭长赵庆令 　　第二节坚持廉洁自律 　　一、用生命点亮草原的牛玉儒 　　二、清白为官的公务员郑培民 　　三、清正廉洁的楷模汪洋湖 　　四、警界的女神警任长霞 　　五、廉洁自律的模范吴天祥 　　思考与练习 　　第五章日常工作案例 　　第一节日常政务工作案例 　　一、西藏的创先争优强基惠民活动 　　二、麻柳乡政府的八步工作法 　　三、榆中县公安局的执法工作 　　四、广东省委及时处理群体事件 　　第二节日常业务工作案例 　　一、北下街街道办事处的街道工作 　　二、依法做好和谐拆迁工作 　　三、双滦第二税务分局的税务工作 　　四、南北山绿化指挥部办公室的绿化工作 　　思考与练习 　　第六章反面典型案例 　　第一节贪污腐化的反面典型 　　一、徐社新的绝对权力 　　二、文强的黑色帝国 　　三、丛福奎的索贿受贿案 　　四、经济汉奸郭京毅案 　　五、罗亚平的疯狂人生 　　六、烟草局长韩峰的日记门 　　第二节失职渎职的反面典型 　　一、王怀忠的政绩遗祸 　　二、裸官庞家钰的情色史 　　三、易光明的滥用职权案 　　四、李启红的内幕交易案 　　五、郑筱萸的受贿案 　　思考与练习