前言公务员职业道德：服务人民前言 　　为了学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话精神，落实《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部国家公务员局2011—2015年行政机关公务员培训纲要的通知》（国办发［2011］14号）关于加强公务员职业道德培训的要求，国家公务员局于2011年10月17日向各省、自治区、直辖市公务员局和新疆生产建设兵团人事局，以及国务院各部委、各直属机构人事部门印发了《公务员职业道德培训大纲》通知。并要求各地结合实际，认真贯彻实施。通知指出，加强公务员职业道德建设，是贯彻落实“德才兼备，以德为先”用人标准，不断提升公务员队伍职业道德水平的重要举措，对于增强政府和公务员队伍的公信力、巩固党的执政基础具有重要意义。 　　通知提出，各地、各部门要把加强公务员职业道德建设作为一项战略任务摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。要把公务员职业道德建设与开展带头创先争优争做人民满意公务员活动结合起来，通过开展大规模培训、认真选树公务员职业道德楷模、持久推进公务员职业道德文化养成、不断强化公务员职业道德社会监督评议等有效载体和抓手，增强公务员职业道德建设的针对性、实效性。 　　通知还要求把加强公务员职业道德建设与健全公务员管理制度紧密结合起来，坚持将职业道德作为公务员选拔任用的重要标准、考核奖励的重要依据、监督约束的重要手段，不断建立健全长效机制，夯实公务员职业道德建设的制度基础。 　　《公务员职业道德培训大纲》的指导思想和目标：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，大力加强公务员职业道德培训，全面提升公务员职业道德水平，努力造就一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的公务员队伍。 　　《公务员职业道德培训大纲》的培训对象：全体行政机关公务员和参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员。重点加强担任领导职务公务员的教育培训，着力加强基层一线、窗口部门等直接服务人民群众公务员的教育培训。 　　《公务员职业道德培训大纲》的培训要求：将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容。“十二五”时期，将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍，培训时间不少于6学时。同时要求建立培训长效机制，将公务员职业道德培训作为长期培训内容。创新培训方式方法，注重理论联系实际，积极推行案例教学、现场教学等有效方式，使公务员职业道德培训更具吸引力、感染力，更具针对性、实效性。 　　为系统准确地解读公务员职业道德建设的核心内容，满足全体行政机关和参照公务员法管理的机关开展公务员职业道德培训的需求，进一步推进公务员职业道德建设工作，我们以《公务员职业道德培训大纲》为依据，结合中央有关精神，在有关部门和专家的指导下，编写了本套公务员职业道德培训教材，包括《公务员职业道德：基础知识》、《公务员职业道德：忠于国家》、《公务员职业道德：服务人民》、《公务员职业道德：恪尽职守》、《公务员职业道德：公正廉洁》、《公务员职业道德：典型案例》共六册，以供全国行政机关公务员培训使用。

作者拥有多年写作经验，作品丰富，出版多本图书，在各种期刊发表论文多篇。

本书作者受到读者和媒体极高的评价，文字功底深厚，技巧运用娴熟，不着痕迹，处处“随心所欲”，又处处颇具匠心地洒脱与严谨，文字优美，值得一读。

第一章人民群众观概述第一节坚持马克思主义人民群众观人民群众是我国实现全面建设小康社会奋斗目标的实践主体、创造主体和价值主体。我国发展的新思路来自人民的集思广益，改革的新突破来自人民的实践探索，开放的新格局来自人民群众的建设创造，各项工作的新举措来自人民群众的发明创新。我国的社会主义建设之所以取得成功，最根本的就在于我们一切为了群众，一切依靠群众，与人民群众同心同德、同心协力、同呼吸共命运。 　　在我国改革开放不断深入发展的进程中，在社会主义的自我完善和自我发展的过程中，由于一些历史与现实的原因，某些公务员的人民群众观在渐渐淡化。有的严重脱离群众、伤害群众、损害群众利益，给党和人民的事业造成了极大危害。因此，大力倡导人民群众观，强化党的根本宗旨教育，在现阶段有着十分重要的现实意义。人民群众观说到底是人生观的问题。从这点出发，我们各级公务员当前的首要任务是树立为人民服务的人生观，抵制和克服实用主义、拜金主义和利己主义等错误思想的诱惑。 　　一、人民群众观的基本内涵 　　所谓人民群众观，就是对人民的地位、作用和所持态度的总的看法。在我国传统文化中，人民群众观在很多时候表现为一种民本思想。从殷周时期《尚书》的“民为邦本”，到《诗经》的“宜民宜人”；从先秦时期孔子的“仁政”、“爱民”，到孟子的“民贵君轻”；从汉唐时期贾谊的“民为政本”，到柳宗元的“吏为民役”；从明清时期张居正的“知人安民”，到乾隆的“以民为本”，这种民本思想在我国传统治国之道中一直占据着重要地位。 　　我国当代的人民群众观是马克思主义的人民群众观，是无产阶级的人民群众观，是共产党人世界观、人生观、价值观的浓缩、凝练和沉淀。我们中国共产党是最广大人民根本利益的忠实代表，是为整个人类的彻底解放而奋斗的政党。我们党代表最广大人民的根本利益，始终坚持立党为公、执政为民，这是我们党在批判地继承我国传统民本思想的基础上，确立的一种崭新的人民群众观。 　　对于我们各级公务员来讲，强化马克思主义的无产阶级人民群众观，践行马克思主义的无产阶级人民群众观，把最广大人民的根本利益作为自己的最高价值取向和最高价值定位，是贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的根本所在。 　　那么，我们所坚持的马克思主义人民群众观主要内涵有哪些呢？具体说来，主要有以下方面。

第一章人民群众观概述 　　第一节坚持马克思主义人民群众观 　　一、人民群众观的基本内涵 　　二、人民群众观的重要意义 　　三、人民群众观的主要内容 　　三、人民群众观的基本原则 　　四、马克思的人民群众观 　　五、毛泽东的人民群众观 　　六、邓小平的人民群众观 　　七、江泽民的人民群众观 　　八、胡锦涛的人民群众观 　　九、认真实践人民群众观 　　第二节尊重人民的历史主体地位 　　一、人民历史主体地位的基本内涵 　　二、尊重人民主体地位的重要性 　　三、尊重人民主体地位的基本要求 　　四、尊重人民的社会管理主体地位 　　五、尊重人民的社会文化主体地位 　　六、尊重群众的网络文化主体地位 　　七、尊重人民依法治国的主体地位 　　八、发挥人民社会建设的主体作用 　　第三节坚持为人民服务 　　一、为人民服务的基本内涵 　　二、为人民服务的基本内容 　　三、坚持为人民服务的基本方法 　　四、解决为人民服务的基本问题 　　五、加强为人民服务的道德力量 　　六、提高服务人民的政治素质 　　思考与练习 　　第二章增强对人民的感情 　　第一节保持血肉联系 　　一、血肉联系的基本内涵 　　二、保持血肉联系的重要性 　　三、我国干群关系的基本现状 　　四、保持血肉联系的基本方法 　　五、做人民群众的表率 　　六、增强对人民的深厚感情 　　七、积极处理社会矛盾 　　八、做好网络问政工作 　　九、通过政府博客沟通群众 　　十、加强政府微博管理 　　第二节维护人民利益 　　一、维护人民利益的基本内涵 　　二、维护人民利益的主要作用 　　三、新时期人民利益的基本状况 　　四、维护人民利益的基本要求 　　五、深入基层维护人民利益 　　六、以人为本与执政为民 　　七、培养对人民的责任心 　　八、一定要让人民群众满意 　　九、接受并加强人民监督 　　思考与练习 　　第三章融入人民群众 　　第一节坚持群众路线 　　一、群众路线的基本内涵 　　二、群众路线的主要作用 　　三、群众路线的基本内容 　　四、坚持群众路线的基本方法 　　五、经常反思群众路线中的问题 　　六、尊重群众的首创精神 　　七、学会与人民群众交流 　　八、做好群众听证会工作 　　九、做好市长热线及接待日工作 　　第二节深入到群众中去 　　一、调查研究的基本内涵 　　二、调查研究的现实意义 　　三、调查研究的类型方式 　　四、调查研究的基本原则 　　五、增强调查研究的自觉意识 　　六、坚持调查研究的基本制度 　　七、提高调查研究的能力素质 　　八、始终坚持三问于民 　　思考与练习 　　第四章促进社会和谐发展 　　第一节认真做好群众工作 　　一、群众工作的基本内涵 　　二、群众工作的重要性 　　三、群众工作的新特点 　　四、群众工作的基本要求 　　五、群众工作中的基本态度 　　六、满足群众的实际需要 　　七、提供优质的公共服务 　　八、提高为人民服务的本领 　　九、永远做人民的好公仆 　　第二节科学发展与社会和谐 　　一、社会主义和谐社会的内涵 　　二、构建和谐社会的重大意义 　　三、实现社会的协调发展 　　五、构建和谐社会的四大要点 　　五、完成和谐社会的目标 　　思考与练习 　　第一章人民群众观概述 　　本章学习重点 　　1.深刻理解毛泽东的人民群众观 　　2.深刻理解邓小平的人民群众观 　　3.深刻理解江泽民的人民群众观 　　4.深刻理解胡锦涛的人民群众观 　　5.掌握践行人民群众观的方法 　　6.了解尊重人民主体地位的基本要求 　　7.深刻理解人民的社会管理主体地位 　　8.深刻理解人民的社会文化主体地位 　　9.学习坚持为人民服务的基本方法 　　10.理解在为人民服务中实现人生的意义